濮阳出台二十条人才新政:在濮就业创业高校毕业生零门槛落户

2018-05-30 09:56
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人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。为深入实施人才强市战略,实行更加积极、开放、有效的人才政策,日前,濮阳市委、市政府出台《关于深化人才发展体制机制改革进一步集聚人才推动创新发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

《实施意见》聚焦经济社会发展重大需求、产业企业做强做优现实需要、人才创新创业突出问题,着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,在人才引进机制、培养机制、激励保障机制、管理体制等方面精准切入、大胆创新,明确提出二十条具体举措,为濮阳市人才改革事项绘制了时间表和路线图,旨在最大限度地激发人才活力,为推动濮阳转型升级、创新发展集聚天下英才。

着力“盘活”人才引进机制。坚持“高精尖缺”与“务实管用”并重,围绕濮阳市主导产业、重点项目和民生领域需求,实施四大引才行动。实施顶尖团队领航行动,力争用3年时间,精准引进10名左右顶尖人才及团队,引进50名高层次创新型科技人才及团队。实施百名专家汇智行动,通过兼职挂职、项目合作、周末工程师等形式,每年引进100名左右高端急需紧缺人才。实施千名英才反哺行动,每年招引千名英才带技术、带项目、带资金回乡投资创业、支援建设。实施万名学子筑梦行动,对在濮就业创业的高校毕业生实行零门槛落户、低成本安居、全方位服务。

着力“用活”人才培养机制。实施四大人才培养计划,做大做强现有人才总量。实施创新型科技人才引领计划,启动市级重大科技人才培养工程,用3年左右时间,培养支持50名市级杰出人才、领军人才,建设10支创新型科技团队。实施高技能人才振兴计划,组织开展濮阳大工匠、濮阳市技术能手评选,每年资助5家新建市级专项公共实训基地,评选5家高技能人才培养示范基地和10个市级技能大师工作室。实施优秀企业家提升计划,组建创业导师团开展咨询指导,开展功勋民营企业家评选活动。实施青年人才成长计划,在重大科技项目和其他各类人才工程申报中设立青年专项,促进青年优秀人才脱颖而出。

着力“激活”人才激励保障机制。鼓励人才转化科技成果,提高高校和科研院所科研人员成果转化收益比例,科研团队所得不低于70%;支持企事业单位专业技术人员兼职从事科技成果转化、技术攻关、技术服务、技术咨询等活动;对在基层一线和贫困地区工作的专业技术人才,在评聘职称时侧重考察其工作实绩。

着力“放活”人才管理体制。保障和落实用人单位自主权,建立编制管理与引进人才相适应的运行机制,设立专项周转人才编制,鼓励和支持引进高层次、高学历人才和急需紧缺人才。深化人才分类评价和职称制度改革,探索建立人才分类评价机制,积极推动符合条件的单位按照结构比例和岗位要求实行自主评审。

据悉,《实施意见》任务分工方案已经制订,各项任务的落实单位将尽快细化配套措施,确保人才新政二十条落地有声、行之有效,不断激发人才兴濮活力。

附:深化体制机制改革 激发人才创新活力

——濮阳市委组织部负责同志就濮阳市出台《关于深化人才发展体制机制改革进一步集聚人才推进创新发展的实施意见》答记者问

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系,形成具有濮阳特色和竞争力的人才制度优势,根据中央、省委相关文件精神,日前,濮阳市出台了《关于深化人才发展体制机制改革进一步集聚人才推进创新发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。濮阳市委组织部负责同志就文件的制定实施,以及社会各界关心的问题回答了记者的提问。

问:请介绍一下《实施意见》制定出台的背景。

答:党的十九大报告指出,“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”。2016年以来,中央、省委先后制定出台《关于深化人才发展体制机制改革的意见》《关于深化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见》,就加快人才发展体制机制改革、激发人才创新创造活力、进一步做好人才工作提出明确要求。近年来,市委、市政府高度重视人才工作,制定实施了一系列人才集聚、管理、激励政策,为深入推进人才强市战略提供了政策依据。但总体来看,我市人才发展总体水平同发达地区还有不小差距,与经济社会发展要求还不相适应,特别是人才发展体制机制不活、高层次人才短缺、人才创新创造能力不足等问题,已成为制约创新驱动发展的瓶颈。为此,市委组织部按照市委领导的要求,会同有关部门,围绕经济社会发展对人才工作的内在要求,先后组织召开教育、卫生、科技、工信等领域人才工作座谈会,在吸收借鉴郑州、武汉、济南等地有关做法的基础上,结合我市实际,经广泛征求意见和反复修改完善,起草形成了《实施意见》,于5月10日经市委常委会议研究通过。

问:《实施意见》有哪些主要特点?

答:《实施意见》的起草坚持着眼全局、继承创新、破立结合的原则,在制定出台过程中重点把握以下四个方面。一是吃透上级精神。提高政治站位,加强全局谋划,全面深入学习中央、省委文件精神,厘清改革思路,明确改革方向,保证《实施意见》的政策措施与上级精神相吻合。二是遵循客观规律。充分考虑人才工作的特殊性,尊重人才成长规律,发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,更好发挥政府职能作用,推动人才管理部门简政放权。三是突出问题导向。围绕人才培养、评价发现、流动配置、激励保障等人才工作突出问题,找准突破口和切入点,细化具体举措,增强政策措施的针对性与可操作性。四是科学有序推进。坚持统筹兼顾、分类指导、积极稳妥的原则,鼓励各县区、各相关单位抓住关键问题大胆突破,为基层首创预留政策空间。

问:请介绍一下《实施意见》的总体框架和主要内容。

答:《实施意见》全文共分五部分,总体框架是:一个目标,即着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,最大限度激发人才活力,进一步为濮阳转型升级、创新发展集聚天下英才。三个聚焦,即聚焦经济社会发展重大需求,聚焦产业企业做强做优现实需要,聚焦人才创新创业突出问题。四项体制机制,即人才引进机制、人才培养机制、人才激励保障机制、人才管理体制。具体包括:第一部分“构建更具竞争力的人才引进机制”,第二部分“健全更具凝聚力的人才培养机制”,第三部分“健全人才发展激励保障机制”,第四部分“推进人才管理体制改革”,第五部分“加强党对人才工作的领导”。

问:请问《实施意见》中提出了哪些具体的引才举措?

答:在人才引进方面,我市始终坚持服务经济社会发展需求,明确提出要通过实施四大引才行动,构建更具竞争力的人才引进机制,实现理性引才、精准引才、分类引才。一是实施顶尖团队领航行动,力争3年时间精准引进10名左右顶尖人才及团队、50名高层次创新型科技人才及团队,最高给予5000万元综合资助及300平方米的免租住房。二是实施百名专家汇智行动,采取兼职挂职、项目合作、周末工程师等方式,每年引进100名左右高端急需紧缺人才,挂任有关单位首席专家、特聘顾问等职务。三是实施千名英才反哺行动,深入推进濮阳英才集聚计划,每年招引千名英才带技术、带项目、带资金回乡投资创业,或支援家乡建设。四是实施万名学子筑梦行动,加大青年人才引进储备力度,分批次开展高学历人才引进、高校毕业生千人就业计划、企业人才服务团招聘等工作,对在濮就业创业的高校毕业生,实行零门槛落户、低成本安居、全方位服务。

问:请问《实施意见》在人才培养方面提出了哪些指导性意见?

答:针对本土人才资源培育开发,采取项目扶持、资金支持、跟踪培养等方式,实施四大人才培养计划,做大做强本地人才存量。一是实施创新型科技人才引领计划,启动实施市级重大科技人才培养工程,整合设立濮阳市高层次科技人才特殊支持计划,用3年左右的时间,培养支持50名市级杰出人才、领军人才,建设10支创新型科技团队。二是实施高技能人才振兴计划,大力推行首席技师制度,组织开展濮阳大工匠、濮阳市技术能手评选,每年资助5家新建市级专项公共实训基地,评选5家高技能人才培养示范基地和10个市级技能大师工作室,给予项目经费补助。三是实施优秀企业家提升计划,培养造就一批支撑产业转型升级的企业家队伍,组建创业导师团开展咨询指导,开展功勋民营企业家评选活动,建立有利于企业家参与创新决策、凝聚创新人才、整合创新资源的新机制。四是实施青年人才成长计划,建立健全青年人才普惠性支持措施,在重大科技项目和其他各类人才工程申报中设立青年专项,在我市各类优秀人才评审中,适当提高青年人才申报比例,同等条件下向35周岁以下青年人才倾斜。

问:请问《实施意见》在人才激励保障方面提出了哪些主要措施?

答:本着充分尊重和体现人才价值的原则,《实施意见》着力健全人才激励保障机制,充分发挥经济利益和社会荣誉的双重激励作用,使人才在创新创造中有收益、有荣誉、有地位。一是完善多元化人才投入机制,鼓励支持企事业单位设立人才专项资金,建立政府、企业、社会多元投入机制。二是赋予创新主体成果转化和科研经费自主权,鼓励人才转化科技成果,允许科技成果通过协议定价、在技术市场挂牌交易、拍卖等方式转让转化。提高高校和科研院所科研人员成果转化收益比例,科研团队所得不低于70%。三是支持人才兼职科技服务或离岗创业,企事业单位专业技术人员在履行岗位职责且不损害本单位利益的前提下,经所在单位同意,可兼职从事科技成果转化、技术攻关、技术服务、技术咨询等活动。四是发挥创新创业平台主体作用,支持建设国家级、省级实验室、重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心等创新载体,分别给予不同标准的经费支持。五是加强创新成果知识产权保护,围绕重点产业发展和重大项目建设,建立专利导航产业发展协同运作机制,防控知识产权风险,加强职务发明人利益保护和商业模式、文化创意等创新成果保护。六是建立人才服务保障绿色通道,设立人才服务专员岗位和统一受理窗口,大力推行网上办公,为人才办理相关手续提供全程服务。七是鼓励人才向基层一线和贫困地区流动,提高人才保障水平,在人员招录、职称评聘、薪酬待遇、科研项目等方面向基层一线和贫困地区倾斜。

问:请问《实施意见》在推进人才管理体制改革方面提出了哪些主要措施?

答:深化人才管理体制改革,核心是放权放活。《实施意见》把理顺政府、市场、社会、用人主体关系和明确各自功能定位作为改革重点,着力加以推进。一是清理和下放人事管理审批事项,强化政府人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能,建立人才管理服务清单,优化事业单位引进人才工作流程,实行限时办结。二是保障和落实用人单位自主权,创新事业单位编制管理方式,建立编制管理与引进人才相适应的运行机制,设立专项周转人才编制。三是深化人才分类评价和职称制度改革,注重以品德、能力、业绩为导向评价人才,探索建立人才分类评价机制,积极推动符合条件的单位按照结构比例和岗位要求实行自主评审,逐步将职称评审权下放给用人主体、行业组织。

问:请谈谈贯彻落实《实施意见》的具体部署。

答:《实施意见》是我市深化人才发展体制机制改革的指导性、统领性文件,对加快推进人才强市战略、把各方面优秀人才集聚到濮阳经济社会发展中来影响深远,需要从以下三个方面抓好落实。一是明确任务分工。结合工作职能,出台《实施意见》任务分工方案,明确各项任务的牵头落实单位和主体落实单位,细化配套措施,确保各项任务落地有声、行之有效。二是强化督促检查。将《实施意见》落实情况纳入人才工作目标考评范围,定期评估任务进程及效果,及时发现、研究、协调解决新情况新问题。三是积极宣传推介。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领,加大对《实施意见》的政策解读与宣传引导力度,着力在全社会营造识才爱才敬才用才的良好氛围。

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